位于西班牙东部的加泰罗尼亚地区经济发达,以15%的人口贡献了西班牙20%的GDP,贸易出口达西班牙四分之一,其首府巴塞罗那所拥有的同名球队更是享誉全球。
但由于一些历史原因,当地大多数民众对西班牙并不具有认同感,加之对地区经济上的自信和对西班牙政府的不满,加泰罗尼亚一直就有着从西班牙分离出去的呼声。今年10月1日,当地举行公投,在43%的民众参与情况下,结果显示92%的投票者支持独立,一时引起轰动,成为国际各大媒体的头条。
当地时间10月10日下午,按计划在议会由加泰自治区主席普伊格蒙特公布公投结果。但普伊格蒙特比预定时间晚了近1个小时才进入议会大厦,并对台下宣讲道:“同志们,见证历史的时刻到了。作为加泰自治区政府主席,我将在此告知所有加泰人民此次公投结果。那就是,加泰人民决定成立一个独立的共和国!但我和自治区政府决定,先暂时不将‘独立宣言’提交议会投票,以便与西班牙政府对话协商。”
这种说法表明,普伊格蒙特及自治区政府一方面认为公投结果反映民意,应该执行决议而从西班牙独立出去;另一方面又对与西班牙政府的沟通难以拿捏,更对独立后加泰的前程十分忐忑。事实上,普伊格蒙特在竞选自治区政府主席时曾承诺上任后举行公投,而至今举行公投已经是一拖再拖了。
在加泰决定以公投决定是否独立之时,西班牙政府已经做出了反应,他们派出警察封锁投票站,控制了多个中的个,对计票工作也做出了一定干涉;公投结果宣布之后,西班牙议会马上就以票支持、47票反对的结果,依据西班牙宪法第条赋予西班牙中央政府从加泰罗尼亚分裂分子手中强行接管这个自治区并实行“中央管辖”的权力,执行了一系列操作,包括开除普伊格蒙特及所有阁员。
欧盟所有的成员国和多个官方机构都表示支持西班牙政府通过宪法维护国家统一的举措,不会承认加泰罗尼亚的“独立”,美国国务院也发表声明称“加泰罗尼亚是西班牙不可分割的一部分”。在对此事的态度上,西方国家表现得高度一致,与其在对东方类似事件的态度上截然相反。
加泰独立的原因主要有两点,其一是历史原因,其二是经济原因。历史上加泰曾经是一个独立国家,15世纪由于王室通婚与西班牙合并,成为西班牙王国的一部分,自治权在后来冲突中渐渐丧失,年西班牙共和国成立时加泰重获自治权,可惜好景不长,年弗朗哥上台后,对加泰采取高压政策,自治权再次被剥夺,加泰语也被禁止使用,直到上世纪70年代以后才再度成为自治区,因此加泰人民一直缺乏对西班牙的认同感;另一方面加泰以少数人口贡献大量GDP,西班牙中央政府为了平衡,必然会做转移支付,由于西班牙中央政府的高税收,加泰自治区政府一直债台高筑,于是,加泰罗尼亚人就希望通过独立来终止西班牙中央政府的“税收盘剥”,这就是这次独立运动触发的根本原因。
加泰独立的行动其实是很不可取的。首先此举对于当地的经济有着巨大的冲击,西班牙政府拥有强大的经济杠杆,公投期间西班牙政府颁布法令,企业不经股东批准就能将其总部迁离加泰,这对加泰来说非常糟糕,为获得经济独立而独立,却要承受巨大的负面效应;其次是加泰与西班牙政府的关系无法做到国与国之间的交涉,虽然加泰自治,却并没有军队,以至西班牙政府强行接管加泰时其作为一个“独立的共和国”对之束手无策;最后是国际上的其他国家并不支持加泰独立,这会导致加泰在国际地位、与其他国家的贸易往来甚至是地区安全上都面临着巨大挑战。独立确实是一个对加泰地区来说不现实的选择。
加泰罗尼亚公投是否真正代表了地区人民的民意呢?有人撰文称,当地一些政商领域的人物曾发表言论,认为仅凭加泰罗尼亚一个地区的实力,不能够启动诸如“一带一路”等国际合作中的大规模项目,即便启动之后,也不能够长期运作,因为缺少足够的资金和欧盟的支持。此外还有很大一部分民众反对独立,认为公投结果没有代表全体民众的意愿。
当然,即使公投代表了民意,最终决定独立能否成功的因素还是欲独立地区与所在国和周边国家、国际重要国家的关系。是否有人支持自己,自己是否有能力保障自己的地位是两个关键问题,决定国家或地区前途命运的,还是拥有与争取到的政治与军事上的力量。
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